CAI MENG/КИТАЙ ДЕЙЛИ
Наскоро проведената Централна икономическа работна конференция изложи основни договорености за икономическата работа през 2026 г. Като година на откриване на 15-ия петгодишен план (2026-30), 2026 г. има особено значение.
Конференцията е в тясна връзка с Препоръките на Централния комитет на Комунистическата партия на Китай за формулиране на 15-ия петгодишен план за национално икономическо и социално развитие, превръщайки широката стратегическа визия в по-конкретни и приложими задачи – преминаване от работа с четката със свободна ръка към прецизен детайл.
В отговор на неблагоприятната външна среда китайското правителство направи навременни оценки и планове за действие при извънредни ситуации, като посочи предотвратяването и смекчаването на външни шокове като основно изискване за миналогодишната икономическа и правителствена работа на Централната икономическа работна конференция през 2024 г. и в доклада за работата на правителството, публикуван по-рано миналата година.
Миналата година Съединените щати започнаха вълна от тарифни действия по целия свят. На фона на ескалиращите китайско-американски тарифни търкания, априлската среща на Политическото бюро на Централния комитет на КПК за първи път призова за „координиране на вътрешната икономическа дейност с международните икономически и търговски борби“.
Тъй като икономическата устойчивост на Китай през първата половина надхвърли очакванията и двустранните тарифни напрежения намаляха значително, срещата на Политическото бюро през юли премахна тази формулировка.
Последната Централна икономическа работна конференция обаче изрично призова за „по-добра координация на вътрешната икономическа работа с международните икономически и търговски борби“, като запази формулировката от април, като добави думата „по-добро“. Това отразява преценката на властите, че международните икономически и търговски търкания имат дългосрочен характер, и подчертава по-проактивната и уверена позиция на Китай в справянето с тях.
Тази оценка е в съответствие с преценката в предложението за 15-ия петгодишен план по отношение на средата за развитие на Китай през периода. В предложението се отбелязва, че отношенията между големите държави ще оформят международния пейзаж и че промените в глобалната ситуация ще имат дълбоко въздействие върху вътрешното развитие. Развитието на Китай ще бъде изправено както пред стратегически възможности, така и пред рискове, с нарастваща несигурност и непредсказуемост.
Промяната във формулировката на конференцията произтича от демонстрирания капацитет на Китай за целенасочени контрамерки в отговор на външния търговски натиск, което му позволява да придобие стратегическа инициатива при справяне със сложни ситуации. В основата си това отразява значителното повишаване на общата национална сила на Китай през последните години.
Централната икономическа работна конференция отбеляза, че икономиката е продължила напред под натиск през миналата година, като същевременно напредва към по-качествен растеж.
На фона на изключителния тарифен натиск миналата година китайската икономика демонстрира силна устойчивост. Реалният БВП нарасна с 5,2 процента през първите три тримесечия, с 0,4 процентни пункта повече от същия период на 2024 г. Наскоро много международни институции повишиха прогнозите си за икономическия растеж на Китай през 2025 г.
Това обаче до голяма степен се дължи на външното търсене, докато дисбалансът между силно предлагане и слабо вътрешно търсене остава ясно изразен, а рисковете в ключови области продължават.
На този фон конференцията до голяма степен продължи политическата позиция, определена в края на 2024 г., като повтори необходимостта от „прилагане на по-проактивни и ефективни макрополитики“, подчертавайки продължаването на по-проактивна фискална политика и умерено адаптивна парична политика и поддържайки акцента — въведен за първи път на срещата на Политическото бюро през април — върху стабилизирането на заетостта, бизнеса, пазари и очаквания.
Бяха направени няколко забележителни корекции във формулировката относно макрополитическата ориентация в сравнение с 2024 г.
Позоваванията на политиката „прогнозиране“ и „целенасоченост“ бяха запазени, докато „ефективността“ беше заменена с „координация“. Фразата „търсене на напредък при поддържане на стабилност и насърчаване на стабилност чрез напредък“ беше преработена на „търсене на напредък при поддържане на стабилност и подобряване на качеството и ефективността“.
Освен това бяха добавени препратки към „кръстосани циклични“ регулации, което показва, че докато макрополитическата подкрепа няма да бъде оттеглена преждевременно, няма да има безразборни мерки за стимулиране. Вместо това политиките ще бъдат по-прецизни и ще оставят място за корекции.
Това е в съответствие с предложението за 15-ия петгодишен план, което ясно показва, че през периода Китай ще засили антицикличните и междуцикличните разпоредби, ще приложи по-проактивни макрополитики и ще продължи да стабилизира растежа, заетостта и очакванията.
По отношение на фискалната политика конференцията замени формулировката от предходната година, която призоваваше за повишаване на съотношението на дефицита, увеличаване на интензивността на разходите, разширяване на емитирането на свръхдългосрочни специални съкровищни облигации и увеличаване на емитирането и използването на специални облигации на местното правителство — с призив за „поддържане на необходимите нива на фискален дефицит, общ дълг и общи разходи“.
Съотношението на бюджетния дефицит тази година се очаква да остане около 4 процента, докато новодобавеният държавен дълг – включително дефицити, специални облигации и специални съкровищни облигации – може да надхвърли нивото от миналата година от 11,86 трилиона юана.
По отношение на паричната политика конференцията подчерта, че стабилният икономически растеж и разумното възстановяване на цените са важни съображения, както и гъвкавото и ефективно използване на инструменти като намаляване на съотношението на задължителните резерви и намаляване на лихвените проценти.
След конференцията ръководителят на Народната банка на Китай — централната банка на страната — каза в медийно интервю, че централната банка ще продължи правилно да прилага умерено адаптивна парична политика, като внимателно управлява нейната интензивност, темп и време, за да създаде стабилна парична и финансова среда за стабилен икономически растеж и стабилност на финансовия пазар.
Това показва, че поддържащата позиция на паричната политика ще остане непроменена, въпреки че очакванията за агресивно облекчаване са нереалистични. Фокусът ще бъде върху оптимизирането на използването на инструментите на структурната парична политика, засилването на координацията с фискалната политика и по-нататъшното изглаждане на трансмисията на политиката.
За четвърта поредна година конференцията наблегна на поддържането на обменния курс на ренминби на „основно стабилно, разумно и балансирано ниво“, като подчерта, че предотвратяването на прекомерни колебания на обменния курс остава основен приоритет.
Разширяването на вътрешното търсене остава основната задача за икономическата работа тази година, като конференцията призовава за „поддържане на вътрешното търсене като основен двигател и изграждане на силен вътрешен пазар“.
От май Китай и САЩ проведоха пет кръга икономически и търговски консултации. През октомври търговските преговори в Куала Лумпур доведоха до удължаване на примирието с една година и заедно с положителни фактори като евентуална среща на лидерите тази година, тенденцията за облекчаване на двустранните икономически и търговски търкания може да продължи.
Въпреки това сложността и тежестта на международната икономическа и търговска среда не трябва да се подценяват. Последният доклад за стратегията за национална сигурност на САЩ позиционира икономическата сигурност като „основата на националната сигурност“ и предефинира Китай от „най-значимото геополитическо предизвикателство“ до „основния икономически конкурент“, което предполага продължаващ натиск върху Китай чрез различни икономически средства.
Предложението за 15-ия петгодишен план идентифицира значително повишаване на нивото на самоувереност в науката и технологиите като една от седемте основни цели, като задачите включват укрепване на оригиналните иновации и пробиви в основните технологии, интегриране на технологични и индустриални иновации, напредък в координираното развитие на образованието, науката и таланта и насърчаване на инициативата за Цифров Китай.
В съответствие с това разделът на конференцията за „придържане към развитието, основано на иновациите и ускоряване на култивирането на нови двигатели на растежа“ направи договорености, обхващащи образованието, науката и развитието на таланти, международните иновационни центрове, ролята на предприятията като лидери в иновациите и изкуствения интелект.
В сравнение с предходната година, конференцията премести задачата за обезвреждане на рисковете в ключови области на по-късна позиция, превръщайки „защита на крайния резултат и разумно разрешаване на рисковете в ключови области“ осмата приоритетна задача. Това отразява поетапния напредък в намаляването на риска. Освен това забележителна корекция беше премахването на фразата „стабилизиране на пазарите на имоти и акции“, в съответствие с възстановяването и подобрението, наблюдавано на местните капиталови пазари през миналата година.
Накратко, в този критичен момент, отбелязващ началото на 15-ия петгодишен план, Централната икономическа работна конференция очерта основната нишка на икономическата политика. Занапред от всички страни се очаква да поддържат прагматичен и проактивен подход, да се справят с конкретни предизвикателства, да засилят усещането за печалба сред пазарните субекти, да засилят координацията между реформата и политиката и да насърчават устойчиво подобряване на икономическите резултати и пазарните очаквания — осигурявайки стабилно и успешно начало на 15-ия петгодишен план.
Авторът е главен глобален икономист в BOCI China.
Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.
Благодарение на chinadaily.com.cn
Моля, посетете:
Нашият спонсор
като това:
като Зареждане…
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта
